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应急预案，又称“应急计划”或“应急救援预案”，我们常说的“应急处置方案”均属于应急预案的范畴。在《突发事件应急预案管理办法》中对应急预案的表述是：各级人民政府及其部门、基层组织、企事业单位、社会团体等为依法、迅速、科学、有序应对突发事件，最大程度减少突发事件及其造成的损害而预先制定的工作方案。《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》对应急预案的定义是：为有效预防和控制可能发生的事故，最大程度减少事故及其造成损害而预先制定的工作方案。以上两个定义对应急预案表述方式稍有不同，但其核心的概念是一致的——“应急预案是为应对突发事件而预先制定的工作方案”。
《公共安全应急管理应急响应要求》的发布实施，是对应急响应中的应急指挥、应急信息、协作配合等作出进一步要求，提高应急指挥的规范性和有效性，从而降低突发事件的影响，保障人民群众生命财产安全。应急响应是应急管理的重要阶段。通过组织和调动应急小组和资源，可以控制紧急情况,减少紧急情况造成的后果和影响。有效的应急响应需要有组织的应急指挥、有效的信息管理、效合理的协调合作机制。因此，应急指挥系统的建立可以使组织独立或与其他参与者一起实施有效的应急响应措施，从而更大程度地减少人员伤亡和财产损失。
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