认证行业管理工作的几点建议
时间：2024-11-08 访问量：1037
当下认证行业鱼龙混杂、买证卖证、虚假认证等乱象丛生，认证行业主管部门越是经济不发达地区，往往一刀切，以罚代管，存在处罚“过度”的现象，这种现象极大损害认证行业的健康发展，这是不符合我国现阶段的国情，针对认证行业管理工作，笔者提几点建议。第一，中小微企业需要拿到认证证书求生存。当下，中国小微企业人员少，人员能力普遍低，管理水平有限，这些小微企业主为了自身的生存和发展，又需要通过认证，拿到认证证书进行贸易洽谈和市场竞标，若严格按照行政监管要求尺度，相当一部分我国的小微企业不能通过体系认证，拿不到订单就意味着企业破产，大量就业人员失业，不利于国家就业导向，不符合我国国情，也不现实。第二，不符合国家鼓励帮扶小微企业质量提升的政策导向。国家市场监督管理总局连续多年在各省市推广小微企业质量提升行动，基本都是认证机构参与具体实施工作的，如果所有认证机构对这些小微企业都不能通过认证的话，那么小微企业质量提升工作是不是也失去意义了？管理体系大部分是自愿性认证，按照现有国情，小微企业质量管理现状，应该允许小微企业质量持续改进，逐步提升，这也符合质量管理体系要求，那为什么不能允许只要不是虚假认证，不是故意而为之的认证机构犯一点点错呢，只要错误没有造成危害，允许认证机构通过培训、教育、警示等手段加以改进。第三，对认证机构多提供技术指导，促使认证机构提升技术能力。早期成立的头部认证机构已经享受国家认监委和认可委等政策红利，而小机构、后来放管服后新成立的认证机构几乎没有这种机遇，头部机构成立时间早，拥有国企、大型优质企业以及优秀管理和技术人才，这些优质资源被这些“大机构”瓜分了，新机构、小机构基本没机会，所以认证机构分级从资源上一开始就“定位了”（命运一出生就注定了），就和清华、北大生源一样，集中了全国的学霸，再不优秀，对得起谁？第四，每年双随机认证行政监管不能仅让头部机构所谓的“专家”去参与。让头部机构专家去查一个小机构和新成立的机构，这样做也不公平，有很多问题，所谓“大机构”也不一定做得很好，也做不到位，却”照死里查”小机构。新成立的小机构不一定技术水平比老机构差，所谓“大机构”也不是一点问题都没有，建议给新机构和小机构也提供一些这样的参与机会，让小机构和新机构也借此机会在技术上得到提升和进步，这才体现公平公正原则。认证行业在我国起步较晚，属于一种新兴的专业技术服务业，目前，国际标准的制定掌握权多数还在国外，认证行业的规范健康发展不是一朝一夕就能实现，需要行业管理者和从业者群策群力，共同努力！
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